在即将到来的联合国气候峰会COP28上，美国希望保持其在全球政府间合作领域的领导地位，然而，这一宏图似乎遇到了意外障碍。眼前的局势让许多国家带着担忧看待美国的承诺，因为特朗普觊觎历经风雨的2024年总统大选，使得其重新上台成为了一个不可忽视的可能性。这种背景下，许多国家开始担心美国现有的气候承诺不过是一场持续时间有限的幻象。
萨摩亚的气候部长Toeolesulusulu Cedric Pose Salesa Schuster表示，目睹美国在气候议题上的领导地位受到威胁是非常遗憾的事情。他忧虑美国对发展中国家在应对极端天气方面的财政支持能否保持持续，是否会像特朗普之前所做的那样落空。人们普遍担心，即使拜登能够在明年的选举中获胜继续担任总统，共和党在国会掌握的众多席位仍可能对白宫现有的清洁能源激励策略构成威胁，并影响到拜登的气候融资计划。
这种政策的不确定性也是美国在气候谈判中受人质疑的关键因素。美国在气候议程上的立场摇摆，屡屡未能兑现承诺。美国因其政治分歧未批准相关立法以支持《京都议定书》，并且在2014年未能如期给联合国气候基金提供承诺的全部资金。前白宫高官Paul Bledsoe便指出，美国政府政策的不稳定和共和党在气候问题上的不合作态度，草里藏着特朗普重返白宫的阴影，使美国在COP28峰会谈判中的信任度饱受考验。
美国官员试图通过声明来缓解外界的疑虑，宣称《通胀削减法案》这样的举措大多数将被保留。民主党参议员Brian Schatz提到，许多已部署的绿色投资项目领先于时代，它们的影响力和受欢迎程度使得这些项目很难被撤销，对美国产生的正面效应也将超出多数人的预期。另一方面，白宫清洁能源创新和实施高级顾问John Podesta补充说，相关的就业和经济效益足以阻止共和党否定清洁能源的支持。
尽管美国代表团在COP28峰会上不断强调将利用立法和其他规则保证气候政策的长期执行力，但仍然有人对美国在气候行动上的承诺和可信度表示存疑。小岛屿国家的特别顾问Michai Robertson担忧，如果特朗普再次上台并废弃全球气候协议，那将把整个全球气候行动化作笑柄。因此，美国的态度和行动成为COP28峰会前全球各界关注的焦点。
